懷化市六屆人大二次會(huì )議開(kāi)幕

深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰略，加快建設現代化新懷化

市六屆人大二次會(huì )議開(kāi)幕

許忠建主持 黎春秋作政府工作報告

（12月27日上午，市六屆人大二次會(huì )議在市委機關(guān)會(huì )堂開(kāi)幕。）

滿(mǎn)懷激情赴盛會(huì )，勠力同心鑄輝煌。12月27日上午，懷化市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在市委機關(guān)會(huì )堂開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)的人大代表，懷揣使命，肩負重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施“五新四城”戰略，加快建設現代化新懷化積極建言獻策，凝聚共識。

（大會(huì )主席團常務(wù)主席、大會(huì )執行主席許忠建主持開(kāi)幕會(huì )。）

9時(shí)整，大會(huì )主席團常務(wù)主席、大會(huì )執行主席許忠建宣布大會(huì )開(kāi)幕，全體起立，齊唱國歌。

本次大會(huì )應到代表425人，實(shí)到代表311人，因事因病請假114人，符合法定人數。

開(kāi)幕大會(huì )由主席團常務(wù)主席許忠建、黎春秋、王建球、李萬(wàn)千、鄧小建、向建平、黃雪鴻、熊安臺、向守清、姜耀文、胡和平、李述文擔任執行主席，許忠建主持。

出席大會(huì )并在主席臺就座的領(lǐng)導和老同志有：印宇鷹、陳旌、賀遵慶、姚述銘、李博、唐浩然、舒可、石希欣、廖家田、楊志紅、杜登峰、向明、謝商成、李如清、左牧、徐百堅、張在其、胡揚帆、張勇。

大會(huì )主席團其他成員在主席臺就座。

（市長(cháng)黎春秋作政府工作報告）

在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報告。報告分為兩個(gè)部分：一是回顧2022年工作；二是2023年工作安排。

報告指出，2022年，是懷化發(fā)展進(jìn)程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對疫情汛情多輪沖擊、歷史罕見(jiàn)高溫干旱、經(jīng)濟下行壓力加大等諸多挑戰，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，深入推進(jìn)“三大支撐八項重點(diǎn)”，大力實(shí)施“五新四城”戰略，搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng )業(yè)，實(shí)現了本屆政府良好開(kāi)局，主要指標承壓恢復，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩步提高——開(kāi)行國際班列150列、超年度目標50%，帶動(dòng)外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)150%。全國首創(chuàng )森林生態(tài)資產(chǎn)評估模式，全國地級市首發(fā)生態(tài)產(chǎn)品總值核算規范，全國首筆生態(tài)資產(chǎn)融資貸款獲批。大力推進(jìn)“金芙蓉”躍升行動(dòng)，五新智能、金益環(huán)保上市完成輔導報備。發(fā)布《中醫藥-青風(fēng)藤》國際標準，是湖南首個(gè)中藥材ISO標準。成功入列國家物流樞紐建設名單，是湖南唯一的商貿服務(wù)型國家物流樞紐。易地搬遷后扶工作獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵；8大典型經(jīng)驗做法獲省政府2022年綜合大督查通報表?yè)P，居全省第二。公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度調查排名全省第一，連續兩年入圍全國水質(zhì)好30座城市。獲評全國“具投資吸引力城市”，城市綜合信用指數排名全省第三。堅決果斷處置3輪突發(fā)較大疫情，以小代價(jià)實(shí)現大防控效果。全面完成9件21項省重點(diǎn)民生實(shí)事，全力兌現十大市重點(diǎn)民生實(shí)事，群眾獲得感不斷增強。

報告指出，一年來(lái)，我們迎難而上穩住大盤(pán)，保持了穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢；全力加快陸港建設，架起了對接東盟的開(kāi)放橋梁；大抓實(shí)體大興產(chǎn)業(yè)，邁出了轉型升級的有力步伐；持續放大生態(tài)優(yōu)勢，拓展了“兩山”轉化的實(shí)現路徑；提質(zhì)升級中心城區，塑造了更高品質(zhì)的城市形象；堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，打造了鄉村振興的懷化樣板；深化改革推動(dòng)創(chuàng )新，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力；改善民生增進(jìn)福祉，交出了溫暖實(shí)在的惠民答卷；防范風(fēng)險守牢底線(xiàn)，打造了更高水平的平安懷化。

報告強調，2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是懷化國際陸港“兩年成型”關(guān)鍵之年。奮進(jìn)新征程，我們要在大變局中搶抓大機遇。百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是隨著(zhù)RCEP正式生效、西部陸海新通道加快建設、全國統一大市場(chǎng)加速構建、“雙碳”行動(dòng)強力推進(jìn)，懷化進(jìn)入新的戰略機遇期。我們要搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權，乘勢蹚新路、砥礪開(kāi)新局。奮進(jìn)新征程，我們要在大挑戰中實(shí)現大突破。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、退無(wú)可退的區域競爭態(tài)勢，面對防災減災、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解等風(fēng)險隱患，我們要啃硬骨頭、打攻堅戰，迎難而上、難中求成，推動(dòng)懷化發(fā)展爬坡過(guò)坎、行穩致遠。奮進(jìn)新征程，我們要在大開(kāi)放中謀求大跨越。以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是市委立足全局、長(cháng)遠、大勢作出的科學(xué)判斷。我們要堅定信心、保持定力，依托懷化國際陸港，深度融入國內國際雙循環(huán)，切實(shí)把比較優(yōu)勢變成發(fā)展勝勢，把內陸腹地變成開(kāi)放高地，推動(dòng)懷化大步跨越、奮力趕超。奮進(jìn)新征程，我們要在大團結中奏響大合唱。依靠緊密團結進(jìn)行的奮斗是有力的奮斗。懷化有一支想干事、會(huì )干事、能干事也干得成事的干部隊伍。我們要在市委堅強領(lǐng)導下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，上下齊心、勠力同心、萬(wàn)眾一心，不斷開(kāi)創(chuàng )攜手并肩、和衷共濟新局面。

報告強調，2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為深入實(shí)施“五新四城”戰略、加快建設現代化新懷化開(kāi)好局起好步。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長(cháng)7.5%以上，經(jīng)濟總量邁上2000億新臺階；地方一般公共預算收入增長(cháng)8.5%以上，其中非稅占比控制在30%以下；規模工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%以上，其中制造業(yè)增加值增長(cháng)12%以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)13%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%以上；進(jìn)出口總額增長(cháng)100%以上；城、鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%、9%以上；居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?；社?huì )物流總費用占GDP比率下降至15.2%。

為實(shí)現上述目標，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是全力推動(dòng)陸港能級提升，打造建設現代化新懷化的戰略支點(diǎn)；二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化建設現代化新懷化的有力支撐；三是著(zhù)力提高綠色發(fā)展指數，擦亮建設現代化新懷化的生態(tài)名片；四是扎實(shí)推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展，構建建設現代化新懷化的核心引擎；五是加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村，夯實(shí)建設現代化新懷化的深厚根基；六是持續增強改革創(chuàng )新活力，催生建設現代化新懷化的蓬勃動(dòng)能；七是用心用情保障改善民生，增進(jìn)建設現代化新懷化的幸福成色；八是高效統籌發(fā)展和安全，強化建設現代化新懷化的堅實(shí)保障。

報告指出，奮進(jìn)新征程，擔當新使命，展現新作為，對政府工作提出了更高要求。我們將聚焦建設人民滿(mǎn)意政府，著(zhù)力提升政治力公信力創(chuàng )新力執行力。政治力催生引領(lǐng)力，要讓至誠至真成為一種品格。公信力決定影響力，要讓依法依規成為一種遵循。創(chuàng )新力培塑競爭力，要讓求新求變成為一種風(fēng)尚。執行力就是生命力，要讓又好又快成為一種習慣。

大會(huì )書(shū)面聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于懷化市2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2023年計劃草案報告、懷化市2022年預算執行情況和2023年預算草案報告；表決通過(guò)了《懷化市第六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議選舉辦法》。

出席市政協(xié)六屆二次會(huì )議的政協(xié)委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關(guān)及市直有關(guān)部門(mén)負責人，大中專(zhuān)學(xué)校負責人列席大會(huì )。信息來(lái)源：懷化市生態(tài)環(huán)境局